政 府 工 作 報 告

——2015年2月4日在連州市第十四屆

人民代表大會第五次會議上

市長  劉澤和

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2014年工作回顧

剛剛過去的2014年，是我市深化改革，搶抓機遇，實現(xiàn)新突破的一年。在市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對經濟下行壓力，緊緊扭住“三大抓手”〔1〕，牢牢守住“兩條底線”〔2〕，突出發(fā)展、改革、穩(wěn)定、民生主題，砥礪前行、攻堅克難，圓滿完成市十四屆人大第四次會議確定的各項目標任務。

全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值116.55億元，增長10%；固定資產投資29.29億元，增長18.5%；地方公共財政預算收入6.55億元，增長12.03%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入50.2億元；預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.31萬元，同比增長10%；社會消費品零售總額55.82億元，增長9.7%；金融機構本外幣存款余額131.44億元、貸款余額58.11億元，分別增長8.84%和18.17%，存貸比達44.2%；用電量為10.34億千瓦時，增長12%；交通運輸貨運周轉量增長16.2%?！翱藦娭笖怠?/span>〔3〕上升至13.14%，同比提高了1.04個百分點。三大產業(yè)結構為24.4︰24.0︰51.6。

——經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

重點項目強力推進。采取“先規(guī)劃留用地，再征地拆遷”、“留用地實地供給與貨幣補償并行”等方式，妥善解決失地農民生活安置和收入來源問題，順利完成重點項目用地的征收工作。扎實推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，新補充耕地1642畝。及時調整土地利用計劃，保障了重點項目用地需求?？偼顿Y35.1億元的16個省、清遠市重點項目，完成年度投資14.8億元，占年度計劃115.7%。

支柱產業(yè)發(fā)展步伐加快。有色金屬壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力生產和供應業(yè)等支柱產業(yè)實現(xiàn)增加值11.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值96.8%。華潤風電四期、新宏昊一期、建滔玻璃纖維增資擴產等一批重點項目順利推進。非金屬礦出礦252萬噸，同比增長7.4％，實現(xiàn)稅收6719萬元。第三產業(yè)完成增加值60.2億元，占GDP的51.6%。進一步加強“三連一陽”區(qū)域旅游合作，與同程網攜手構建清遠市第一個旅游營銷平臺，“文化游、山水游、長壽游、休閑鄉(xiāng)村游”四條旅游精品線路整合初見成效，被評為“廣東省十大傳統(tǒng)美食之鄉(xiāng)”。全年接待游客734萬人次，總收入35.9億元，分別增長10.3%、13.7%。

農業(yè)農村工作取得新成效。實現(xiàn)農業(yè)總產值42.93億元，同比增長5.4%。新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家、國家地理標志保護產品1個，有機食品、綠色A級食品、無公害食品認證9個。新增農民專業(yè)合作社131家，帶動農戶1.9萬戶。發(fā)展大型種養(yǎng)基地384個。蔬菜、水果和油茶種植面積分別達39.89萬畝、15.5萬畝、15萬畝，生豬、牛羊出欄量達62.1萬頭。率先完成5.83萬畝高標準基本農田建設任務，糧食安全工作在清遠市糧食安全責任屆中考核中名列第一。投入5800萬元完成18宗農田水利設施建設，新增80宗無供水設施村莊自來水工程，受益近2萬人。投資4960萬元、全長12.8公里的三江河、星子河（大路邊鎮(zhèn)區(qū)段）流域綜合整治工程基本完成。投入8599萬元大力提升城鄉(xiāng)電網，完成212個改造項目。利用省“一事一議”政策和我市出臺的獎補政策，投入6200萬元加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治和實施農村巷道硬底化等工程；籌集2400萬元基本完成28個美麗鄉(xiāng)村建設，涌現(xiàn)出畔水、大布坪等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。市財政每年安排100萬元扶持發(fā)展電子商務，成立清遠市首個電子商務協(xié)會。與淘寶大學等合作，培訓電商從業(yè)人員917人次。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷催生，涌現(xiàn)出一批以粵北通、小連陽、秋冬緣為代表的新興涉農電子商務企業(yè)，打造上線了粵北通農產品商城、華南物產網。成功開通了全國第一個非金屬礦電子交易平臺。全市電子商務會員達288家，同比增長476%，電子商務交易額達1589萬元，快遞業(yè)務量增長53.7%。

——“三大抓手”成效顯著

園區(qū)不斷擴能增效。積極推動民族工業(yè)園申報省級產業(yè)轉移園，與廣州市荔灣區(qū)簽訂了合作共建“廣州荔灣（連州）產業(yè)轉移工業(yè)園”協(xié)議。抓好招商引資，新引進項目10個，合同投資額10.1億元。園區(qū)實現(xiàn)產值15.1億元，同比增長18.3%。推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴產，幫助有增資擴產意愿的企業(yè)解決用地問題，落實技改扶持政策，實施“重點企業(yè)幫扶”工程。召開6場政企溝通聯(lián)席會議和現(xiàn)場辦公會議，幫助企業(yè)解決28件困難事項。落實結構性減稅政策，為企業(yè)減負0.67億元。全市9家重點扶持企業(yè)增資3.9億元，6家企業(yè)完成技改投資2.4億元，新增工業(yè)投資1.6億元。

城市擴容提質有新突破。完成《連州市城區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）》的修編工作。成功引進碧桂園大型商住社區(qū)項目，全面拉開城北濱江片區(qū)建設帷幕。興連大道、南門大道西等一批新區(qū)主干道建設全面完成，紅珠路等建設順利推進，城市框架拉大了一倍?，F(xiàn)代國際廣場、城市廣場等一批項目如期推進。開展“三舊”改造項目14個，總面積17.3萬平方米。房地產開發(fā)投資15.4億元，商品房銷售面積15.1萬平方米。投入7000多萬元對番禺路、巾峰路等13條市政道路進行升級改造。市區(qū)至連南瑤族自治縣交界的國道、省道共26.8公里路燈已通電使用。投資475萬元、全長1.98公里的雨污分流管網改建項目完成工程量的85%，基本解決連州大道、湟川南路等主要街道內澇問題。加大城市“治理臟亂堵”工作力度，市容市貌和交通秩序不斷改善。投資1.04億元的龍頭山生活垃圾無害化填埋場項目進展順利，將于今年6月投入使用。啟動保安、西岸、瑤安新區(qū)建設。

交通大會戰(zhàn)成果豐碩。總投資19億元、17個項目、254公里的交通建設改造工程扎實推進，這是建市以來投入最大、建設里程最長的一年。二廣高速公路連州段順利建成通車，完成了連怡公路等13個項目、136公里的公路改造。省道259線（山塘公路）和114線（紅珠路）已進入施工收尾階段。縣道836線、394線、392線、鄉(xiāng)道635線旅游公路路面改造工程進展順利，基本實現(xiàn)消滅境內縣道以上爛路的目標。超額提前完成上級下達我市53公里農村公路建設任務。投資1.13億元完成小北江航道連州段渠道化建設。

——創(chuàng)建廣東省教育強市等目標全部實現(xiàn)

繼2013年被評為“廣東省林業(yè)生態(tài)縣（市）”后，繼續(xù)大力開展新一輪綠化連州行動，完成碳匯造林2.6萬畝，管護生態(tài)公益林125萬畝、生態(tài)景觀林帶49.6公里；完成1個市級公園、1個濕地公園和6個鎮(zhèn)級公園建設；結合美麗鄉(xiāng)村建設，重點對31個村實施美化綠化工程。全市森林覆蓋率達72.15%，森林蓄積量1074萬立方米。榮獲“五省邊界護林聯(lián)防工作先進單位”稱號。繼續(xù)鞏固“廣東省衛(wèi)生城市”成果，加大愛國衛(wèi)生工作投入，“廣東省衛(wèi)生村”增加到29個、“清遠市衛(wèi)生村”52個。積極應對禽流感、登革熱等疫情。加大人口計生工作力度，對符合獎勵扶助政策的9623人發(fā)放計生獎勵金567萬元，成功創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”。進一步加大創(chuàng)建廣東省教育強市工作力度，累計投入資金5.3億元，新建學校3所，擴建、改造學校151所；所有公辦學校實現(xiàn)了網絡“校校通”〔4〕，搭建了全國首個“點對面”云之源錄播系統(tǒng)平臺，完成88個教學點“班班通”〔5〕多媒體教學設備安裝；邊遠山區(qū)教師崗位津貼提高到月均700元/人。以全省第五、清遠第一的成績，順利通過了國家義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）〔6〕督導驗收。龍坪等10個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成功創(chuàng)建為省教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），連州成功創(chuàng)建為廣東省教育強市。

——深化改革開局良好

深化政府機構和干部人事制度改革。嚴守“三條紅線”〔7〕，積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，市政府工作部門精簡到24個，核銷機關事業(yè)編制36個。深化干部人事制度改革，出臺引進培養(yǎng)高層次人才、緊缺適用人才政策，認定高層次人才13人、緊缺適用人才244人，引進緊缺適用人才22人。

深化行政審批和商事登記制度改革。出臺《連州市簡化投資項目行政審批流程提高辦事效率實施意見》，推進“兩集中、三到位”〔8〕行政審批，推行網上并聯(lián)審批和“五個集裝箱”一站式服務，市級行政審批事項進駐服務中心和網上辦事大廳率達100%。大力清理行政審批項目，取消收費項目11項，減幅為20.3%。出臺《連州市企業(yè)投資負面清單》，開展重點項目“直接落地”〔9〕試點工作。加快推進投、融資管理制度改革。全年新增私營企業(yè)280家，同比增長98.6%?！皟山ā?/span>〔10〕工作成效顯著，農戶信用信息收集完成建檔9.32萬戶，建檔率達92%，社會信用體系建設連續(xù)兩年在清遠市考核中名列第一。

深化財政管理改革。對全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及部分市直單位的財務收支情況進行審計檢查，清理沉淀資金7000萬元。對22個機關事業(yè)單位、14名離任干部進行審計，追回違章使用資金1259萬元。加快規(guī)范化財政所建設步伐，積極推進星子等4個鎮(zhèn)（鄉(xiāng))財政所試點工作。落實87個單位使用公務卡消費。啟動住房貨幣補貼，發(fā)放財政全額供給死亡人員住房貨幣補貼1542萬元。

深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。制定《連州市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2014－2018）》，穩(wěn)妥推進醫(yī)改工作。二級公立醫(yī)院基本藥物銷售金額占藥物銷售總額的58.8%，衛(wèi)生院100%實行零差率銷售基本藥物。全力推進公共衛(wèi)生服務均等化工作，縣域內住院率為90.97%，排全省第二名,成為全省“大病不出縣”的兩個縣之一。市人民醫(yī)院醫(yī)療服務綜合能力排全省第9名。建成全省首個聯(lián)通市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的醫(yī)學影像遠程診斷中心。積極與金融機構合作，開發(fā)“銀醫(yī)通”〔11〕服務平臺，市區(qū)3間醫(yī)院開通網上預約掛號服務。投資7600萬元，基本完成市人醫(yī)醫(yī)技大樓、中醫(yī)院綜合大樓和北湖醫(yī)院業(yè)務用房的建設。投入410萬元完成41間標準化衛(wèi)生站建設。鼓勵支持民營醫(yī)院發(fā)展，北山醫(yī)院通過清遠市二級綜合醫(yī)院評審。

深化農村綜合改革。完善社會公共服務站管理，建立市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村全覆蓋的三級綜合政務服務平臺186個，為群眾提供159項代辦服務，代辦事項10萬余件。加強村級經濟組織建設，在清遠率先完成農村經濟社建設工作，累計成立165個農村集體經濟聯(lián)合社、1585個集體經濟組織。農村土地確權登記頒證和涉農資金整合優(yōu)化試點工作有序推進。大力推進農村金融改革工作，在星子等4個鎮(zhèn)設立了“三農貸款分中心”。全市163個農村金融服務站建設任務基本完成。

——民生事業(yè)加快發(fā)展

扶貧開發(fā)成效顯著。全市共投入2.87億元幫扶57個重點扶貧村，創(chuàng)辦集體經濟扶貧項目552個，實施幫扶村項目1189個，幫扶戶項目38884個，貧困村集體經濟平均收入增加到9.95萬元，貧困戶人均收入增加到6845元。對1564名貧困適齡學生進行助學，對無勞動能力的1848戶2656人納入五保低保范圍。完成204戶農村低收入住房困難戶住房改造建設任務。廣汽集團在星子鎮(zhèn)聯(lián)西村實施的精準扶貧模式，得到省的肯定并推廣。

民生保障水平不斷提高。全市民生類支出14.33億元，同比增長23.19%，占公共財政預算支出的77.45%。十二件民生實事除三件按計劃跨年度續(xù)建外，其它已全面完成。城鄉(xiāng)新增就業(yè)人員9936人，組織技能、創(chuàng)業(yè)培訓6233人，發(fā)放城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款2172萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。19.7萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，48萬人參加基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到70%。城鎮(zhèn)和農村低保標準分別提高至每月400元和230元，農村五保戶供養(yǎng)每月435元，全年發(fā)放低保金、五保戶補助、醫(yī)療救助金5028萬元。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇人均月增159元，月均養(yǎng)老金達1448元。對92名重度精神病患者進行救治。投入2400萬元建成市殘疾人康復中心，發(fā)放殘疾人重度護理補貼和生活困難津貼750萬元，成功創(chuàng)建全國白內障無障礙市。

    社會事業(yè)全面發(fā)展。投入2102萬元建成9個標準化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站、133個行政村文化室、5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農民健身室及3個社區(qū)運動公園。全面完成6個肉菜市場的升級改造。開通農村廣播電視“戶戶通”2.8萬戶，開通率100%。文化館、圖書館、博物館“三館”接待量突破40萬人次。圖書館實現(xiàn)“一卡通”服務，建成清遠首個親子閱讀室。完成百場廣場文藝演出。成立市志愿者協(xié)會，注冊會員1500多名。成功舉辦2014連州國際攝影年展和2014連州菜心節(jié)暨名優(yōu)特農產品展銷會，當代攝影博物館建設正式啟動。LED路燈節(jié)能改造工程順利完成。已安裝城市管道燃氣2900戶。土地開發(fā)儲備力度加大，違法用地和非法采礦得到有效遏制。地質災害防范能力進一步提高，成為全省第一個地質災害防治高標準“十有縣”〔12〕。認真落實節(jié)能減排目標責任制，實行最嚴格的污染物排放監(jiān)管制度，關停2個污染大、耗能大的企業(yè)。提供市文化廣場等主要公共場所無線網絡免費服務，市區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心區(qū)域4G網絡全覆蓋。實施寬帶提速工程，全市光纖入戶累計達1.1萬戶。完成市應急指揮信息平臺和數字化城管系統(tǒng)建設。

平安連州建設深入開展。積極推進“平安細胞”工程建設，創(chuàng)建平安村(社區(qū))111個、平安學校20間、無毒村(社區(qū)、企業(yè))173個。深入開展“社會矛盾化解年”活動，排查各類矛盾糾紛224宗，化解214宗，化解率95.5%，其中重大矛盾糾紛化解率達100%。深入開展“六大專項”行動〔13〕，破案絕對數同比上升38.9%。社區(qū)矯正、人民調解、法律援助和普法宣傳等工作進展順利。村（社區(qū)）兩委換屆工作圓滿完成。打假、打私、打傳工作深入開展。加強消防設施建設，大力排查消防安全隱患，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，應急管理工作進一步加強。治理車輛超限超載工作取得明顯成效。投資9218萬元的看守所、消防大隊營房建設工程進展順利，預計今年可投入使用。

武裝、統(tǒng)計、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、紅十字會、老齡、氣象、市志、檔案、供銷等工作扎實推進，取得新業(yè)績。

——政府自身建設繼續(xù)加強

完善領導干部學法制度，大力推進“六五”普法。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動向市政協(xié)通報情況，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案26件，答復率達100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，規(guī)范公務用車，辦公用房清理工作全面完成，市政府的會議、文件、簡報等大幅精減，“三公經費”同比下降10.28%。深入開展“公述民評”活動，查處了一批違法違紀典型案件，解決了一批影響群眾切身利益的問題。政務服務不斷規(guī)范，審計、監(jiān)察工作得到加強。及時處理群眾來信來訪，政府形象和社會滿意度進一步提升。

各位代表！過去一年成績的取得，確實來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持、參與連州建設發(fā)展的各界人士，向駐連人民解放軍、武警、消防人員、省直部門和廣州駐連州開展對口幫扶的同志、駐連單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在的突出問題：一是經濟總量還不大，綜合實力還不強，保持經濟持續(xù)較快增長的壓力仍然很大；二是產業(yè)集聚程度不高，結構單一，內源經濟發(fā)展不充分，抵御市場風險能力偏弱，面臨著做大規(guī)模和轉型升級的雙重壓力；三是農村基礎設施比較薄弱，城鄉(xiāng)一體化建設依然任重道遠；四是教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人才緊缺，師風師德、教育質量亟待提高；五是社會轉型和改革帶來的社會穩(wěn)定壓力有增無減，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)；六是部分干部的思想、能力還不適應經濟新常態(tài)的要求，責任意識和擔當意識有所弱化。對此，我們要高度重視，采取強力措施，切實加以解決。

2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合研判，今年國際國內經濟形勢依然嚴峻，經濟下行的壓力將貫穿全年，資源環(huán)境等要素的約束將更加突出，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。但有利因素也不少，省振興粵東西北持續(xù)發(fā)力，廣州對口幫扶全方位展開，再加上近幾年的主動調整，我市大量的基礎性工作已經完成，發(fā)展的條件進一步改善。因此，只要我們把握機遇，保持定力，攻堅克難，扎實推進轉型發(fā)展，完全可以在新一年取得新的更大進步。

今年政府工作的總體要求是：主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持綠色振興、轉型升級不動搖；堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，保持經濟運行在合理區(qū)間。把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，推動依法行政，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在全面完成“十二五”規(guī)劃目標的同時，認真謀劃好“十三五”的改革發(fā)展任務，為全面建成小康社會奠定基礎。

做好今年的工作，必須把握好五個“更加注重”：一是更加注重主動適應經濟新常態(tài)，注重發(fā)展質量和效益，狠抓結構調整和轉型升級；二是更加注重重大項目落地，加快交通、產業(yè)園區(qū)、水利、信息化等重大基礎設施和平臺建設，大力發(fā)展電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)；三是更加注重深化經濟領域改革，抓好商事制度、建設項目落地審批流程和農村綜合改革；四是更加注重美麗城鄉(xiāng)、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，積極打造特色發(fā)展新優(yōu)勢；五是更加注重社會保障體系建設，抓好底線民生保障、扶貧開發(fā)和文化教育醫(yī)療水平的提升。

今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%；人均生產總值增長8.4%；固定資產投資增長18%左右；社會消費品零售總額增長10%；地方財政一般預算收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%；居民消費價格總水平控制在3.5%以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.0‰以內；萬元GDP能耗下降2.55%，節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度計劃。

圍繞實現(xiàn)上述目標，今年著力抓好七個方面的工作：

——推動產業(yè)優(yōu)化升級

促進工業(yè)技術換代。大力發(fā)展以非金屬礦為主的增值礦產業(yè)，扶持和培育5家以上產值超億元企業(yè)，力爭用3年時間實現(xiàn)產值翻一番，達20億元。加大非金屬礦礦山整合力度，增強資源的可持續(xù)利用率。建立非金屬礦前端資源供給機制，搭建非金屬礦交易平臺，探索實現(xiàn)非金屬礦原材料統(tǒng)價集中供給，確保下游企業(yè)有穩(wěn)定充裕的原材料供應，減少生產的盲目性和無序性。加大政策扶持，積極延伸非金屬礦產業(yè)鏈，逐步引導企業(yè)發(fā)展人造大理石等下游終端產品。推動碳酸鈣產業(yè)轉型升級，扎實推進新宏昊超白石英沙硅質材料、凱恩斯納米碳酸鈣等一批重點項目建設。爭取與相關高校合作，建立非金屬礦產業(yè)“產、學、研”基地。

大力實施“四個三”工程。大力實施“三名”工程，扶持培育各產業(yè)的名牌（商標、產品）、名企（合作社）和名人（企業(yè)家、流通大戶、致富帶頭人）。大力實施“三品”工程，力爭無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志的創(chuàng)建有新突破。鼓勵“三種二養(yǎng)”，即種植經濟林（如油茶、中草藥）、水果（水晶梨、沙糖桔）、蔬菜，實現(xiàn)種植面積70萬畝。規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖奶牛、羊等草食動物，限制生豬養(yǎng)殖。大力培育和扶持家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社三大經營主體。完善食用農產品質量安全檢測點20個。

全力發(fā)展電子商務，打造新業(yè)態(tài)。出臺促進電子商務產業(yè)發(fā)展的政策，完善電商集群注冊辦法，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。依托與阿里巴巴合作的“村淘”、京東集團在連州創(chuàng)建的華南首家“京東幫〔14〕服務店”項目，“借船出海”，線上線下兩條腿走路，實現(xiàn)帶工業(yè)產品下鄉(xiāng)、帶農產品進城目標。扎實推進農村電商示范縣（市）建設，年內建成市級電子商務服務中心1個，村級服務站120個，盡快實現(xiàn)服務站在我市農村全覆蓋。發(fā)展村級電商代購員，深化與淘寶大學等的合作，開展電商企業(yè)培訓。扶持發(fā)展快遞綜合服務企業(yè)，實施快遞下鄉(xiāng)工程，帶動鎮(zhèn)村物流和農產品線上銷售。密切關注樓宇經濟〔15〕、汽車服務、服務業(yè)超市等新業(yè)態(tài)的發(fā)展走勢，爭取引進一批新業(yè)態(tài)示范企業(yè)。

全面發(fā)展信息經濟，打造新產業(yè)。按照智慧城市建設規(guī)劃，加快新一代信息基礎、光纖網絡和移動基站建設，提升網絡接入能力。整合政務數據及各類信息資源，努力實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。大力推進信息應用，促進產業(yè)與信息化深度融合，發(fā)展“智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游”。加快健康城市建設步伐，大力發(fā)展大東山溫泉度假、高山休閑觀光小鎮(zhèn)等健康養(yǎng)生項目；支持市人醫(yī)、中醫(yī)院爭創(chuàng)名醫(yī)名院，發(fā)展保健養(yǎng)生項目；完善社區(qū)文化公園配套設施，發(fā)展文化休閑養(yǎng)生項目。

——加強內外源經濟、重點項目及園區(qū)建設

加大招商引資力度。把招商引資、招才引智工作作為一號工程來抓，建立“雙招雙引”聯(lián)動協(xié)調機制、重大項目跟蹤服務制度，及時解決項目推進中遇到的困難和問題，落實招商引資考核辦法，完善用結果說話機制，嚴明獎懲。全面深化與廣州等地的對接合作，圍繞農特產品加工、生物醫(yī)藥、制鞋、電子等產業(yè)，通過以點對點精準招商、靶向招商、產業(yè)鏈招商、以商引商和委托中介招商等方式，積極承接產業(yè)轉移。努力營造“重商、親商、安商”的社會氛圍，努力使外源經濟生根化、本土化。今年園區(qū)新引進項目合同投資爭取在15億元以上，到位資金3億元以上。進一步加強“三連一陽”地區(qū)在規(guī)劃、交通、產業(yè)、科技、信息、環(huán)境保護和社會公共事業(yè)，特別是旅游、醫(yī)療等方面合作。

扶持中小微企業(yè)發(fā)展。加快培育發(fā)展內源型經濟，實施“雙扶雙大”工程，扶持本土民營經濟做大做強、扶持本地青年大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。激發(fā)民間投資活力，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主流意識，培育創(chuàng)業(yè)人才，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，增強經濟自主增長能力和后勁。建立中小微企業(yè)培育信息庫，實現(xiàn)90個“個體轉企”和15個“規(guī)下升規(guī)上”工作目標。繼續(xù)實施“重點企業(yè)幫扶”工程，通過用地指標傾斜、貼息貸款等方式，重點扶持各行業(yè)納稅大戶做強做優(yōu)。引導企業(yè)自主進行制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力。

夯實園區(qū)發(fā)展平臺。積極爭取上級支持，推動園區(qū)早日享受省產業(yè)轉移園和少數民族地區(qū)優(yōu)惠政策。加快園區(qū)道路、供水、供電等基礎配套設施建設，完善園區(qū)投資環(huán)境。引入社會資金，規(guī)劃建設集倉儲、檢測中心、冷庫、展銷為一體的綜合物流園，今年力爭新發(fā)展物流企業(yè)4家。在民族工業(yè)園設立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，計劃2年內投入2000萬元，統(tǒng)一規(guī)劃設計，分批建設標準廠房，低租金甚至零租金交給進園企業(yè)使用。加快東陂食品產業(yè)園、高山農產品加工基地建設步伐。

加快重點項目建設。推動項目建設審批流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)重點項目“直接落地”，大幅壓縮從立項到施工的平均時間。采取“先安置、后征拆”模式，集中力量做好民族工業(yè)園、城西城市新核心區(qū)等重點區(qū)域的征地拆遷工作。采取多種靈活措施，全面處置閑置、低效用地。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，新增建設用地指標2000畝，有效破解項目落地難問題。落實推進重點項目責任制、月報制，加強調度、協(xié)調和監(jiān)督。集中精力抓好中昊年產5萬噸微晶板、高山萬頭奶牛養(yǎng)殖場等26個省、清遠市重點項目，推進一批產業(yè)項目落地。全面關停取締粘土實心紅磚廠19家，新建頁巖環(huán)保磚廠6家。

——全面深化改革工作

積極主動轉變政府職能。深化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級政府機構和運行機制改革，夯實基層基礎，完善公共服務、促進農民增收功能。完善、出臺市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，第一批市直8個政府組成部門的權力清單、責任清單和監(jiān)管清單。清理非行政審批、行政審批項目，推進行政審批標準化建設。加強和完善網上辦事大廳建設，實現(xiàn)政府部門80%以上的行政審批事項、70%以上的社會服務事項網上辦理，所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開通網上辦事站。全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。年內要完成公務用車制度改革任務。認真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作，以高水平的規(guī)劃引領連州經濟社會發(fā)展。

健全公平開放透明的市場規(guī)則。實行商事登記全程電子化和多證聯(lián)辦，簡化工商經營資格審批程序，實現(xiàn)商事登記便利化。建立企業(yè)產出效益綜合評價機制，實施差異化激勵和倒逼政策措施。推行投資準入負面清單制度，堅持“非禁即入”原則，發(fā)揮市場“決定性”作用。全面深入推進“兩建”體系建設。想方設法利用好民間資本，探索推行投融資政策（PPP〔16〕模式），搭建政府投融資平臺，吸引民間資本投資。

深化財稅制度改革。深化財政預算管理，開展部門零基預算試點工作，細化預決算公開內容，增加預決算透明度。加強財政資金績效評價，提高財政資金使用績效。整合涉農資金，用活用好“沉淀資金”。今年，我市公共財政預算結余結轉資金占公共財政支出的比重不得超過9%。根據主體功能區(qū)劃分，積極探索市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級財政差異化配套機制。探索建立競爭性財政資金分配制度，充分調動各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門工作積極性。探索建立市直機關、事業(yè)單位“三資”監(jiān)管平臺，加強對資金收支的實時監(jiān)控。設立重點項目庫，建立重點項目供給制度。     推動鎮(zhèn)域經濟差異化特色化發(fā)展。根據主體功能定位，指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）差異化特色化發(fā)展。大路邊、星子、龍坪、西江四鎮(zhèn)作為特色產業(yè)非金屬礦重點開發(fā)地區(qū)，引導非金屬礦產業(yè)的集約開發(fā)、集聚發(fā)展，有效延伸產業(yè)鏈條。西岸、東陂、豐陽、瑤安、三水五鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大力發(fā)展特色經濟，重點發(fā)展生態(tài)農林業(yè)、農副產品精深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)。連州、九陂、保安三鎮(zhèn)主要任務是征地拆遷、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型工業(yè)和第三產業(yè)。取消對生態(tài)保育區(qū)的工業(yè)經濟指標考核。

    深入推進農村綜合改革。進一步完善“三個重心下移”〔17〕，推進“三個整合”〔18〕工作，積極穩(wěn)妥推進農村綜合改革。推廣豐陽畔水等村土地整合經驗，引導群眾在自愿的基礎上進行土地互換合并，解決耕地細碎化問題，推進承包經營權確權登記頒證工作。建成市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級農村集體“三資”管理服務平臺。科學調度、整合使用普惠性和專項資金，提高涉農資金使用效益。進一步完善和整合各級便農服務站平臺。以農村信用體系建設為依托，發(fā)揮熊屋村等信用村的典型引領作用，“以點帶面”推行由村級基層組織對農戶信用評級，金融機構根據信用等級授信放貸。深入推進“政銀?！?/span>〔19〕農村金融模式，加大涉農保險推廣力度。

——加快推進城市擴容提質

堅持精品理念，打造美麗城區(qū)。完成城西城市新核心區(qū)道路、供水、供電、供氣等專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。完善工業(yè)大道和迎賓大道建設，新建一條由北山中學至文化廣場的市政道路，緩解番禺路交通擁擠問題。建設一批公共停車場，完成新舊客運站的置換和擴建工作。編制市區(qū)交通信號燈設置規(guī)劃，統(tǒng)一交通信號燈的建設標準和放行方式。整合平安連州、智能交通和數字城管的信息化建設，打造城市綜合管理信息平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。整治中小學校門口交通秩序，完善指示牌、線標、減速帶等設施。盡快啟動良江橋擴建改造和良江橋至四方井段路面改造工程。完成連州鎮(zhèn)中心小學門口、巾峰山人行天橋建設。力爭二廣高速公路與清連高速公路的互通連接線年內開工建設，加快推進清連高速連州收費站出口至省道114線四方井連接線建設，做好省道114線良江至東陂段升級改造工程的前期工作，推動省道114線水足塘至城南段創(chuàng)省文明示范路。積極開展連佛高速前期工作。爭取將韶柳鐵路、韶賀高速列入國家“十三五”規(guī)劃。加大城市生活垃圾無害化處理設施建設，力爭市區(qū)生活垃圾無害化處理率達60%以上。推進內街小巷、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治，在部分住宅小區(qū)開展垃圾分類試點，推廣使用預拌砂漿。規(guī)范門店招牌管理，整合城管、交警、工商、食藥監(jiān)、環(huán)保等執(zhí)法力量，加強城市綜合管理。完成3個肉菜市場升級改造。加強要素資源保障，做好閑置土地清理、低丘緩坡開發(fā)建設工作。依法整治單馬山移民村、路邊店等亂擺亂賣、三違六亂現(xiàn)象。

提升完善功能，打造美麗集鎮(zhèn)。抓好保安等9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的規(guī)劃建設，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”目標。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，引導人口、產業(yè)和要素資源往城鎮(zhèn)集聚，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。積極推進市區(qū)和中心鎮(zhèn)擴容提質，加快保安、瑤安、西岸、龍坪等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新區(qū)建設，完善城鎮(zhèn)基礎設施，提高城鎮(zhèn)公共服務水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

圍繞村美民富，打造美麗鄉(xiāng)村。重點抓好國、省、縣道等公路沿線村莊和村委會所在村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，新建美麗鄉(xiāng)村23個。做好省級新農村示范片建設遴選競爭的前期工作，打造連片美麗鄉(xiāng)村。利用傳統(tǒng)村落量多質優(yōu)優(yōu)勢，做好古村、古街、古道的保護與開發(fā)利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿產業(yè)。

推進五水共治〔20〕，打造美麗水環(huán)境。加強水質巡查監(jiān)測，建立系統(tǒng)全面的中小河流及潭嶺天湖水質監(jiān)控體系，健全落實屬地行政首長“河長”責任制，確保每個交接斷面的水質均達到標準。加快自來水管網、城區(qū)污水主干管改造和龍船廠航電樞紐工程庫區(qū)防護項目建設。推進保安污水處理廠建成投入使用。實施“三清一護”〔21〕工程，計劃用3－5年時間對全市所有中小河流實施綜合整治。今年投入1.4億元重點整治三江河、九陂河、東陂河和星子河共70公里。扎實推進保供水工作，實施水源拓展工程，啟動城市新供水源點威龍水庫前期工作，按計劃推進第二批80個無供水設施村莊自來水工程建設。

——加強生態(tài)文明建設

深入開展“三城同創(chuàng)”。積極創(chuàng)建省級文明城市，大力實施公民思想道德教育、居民素質提升和社會文化環(huán)境凈化“三大工程”，深化創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質服務“三優(yōu)”活動。培養(yǎng)以關愛、互助為主題的城市人文精神，激發(fā)市民參與創(chuàng)文熱情。支持各類志愿者組織開展公益性活動，擴大“文明藍絲帶”、“光盤行動”〔22〕、“連州好人”等特色創(chuàng)文品牌影響力。積極創(chuàng)建省園林城市，編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和制定《城市綠線管理辦法》，加大城市綠化、美化和亮化力度。積極創(chuàng)建省雙擁模范城市，建立健全武裝工作制度，開展國防教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社會活動，提高群眾國防意識，推進國防基礎設施建設，落實優(yōu)撫政策。

開展新一輪綠化連州大行動。用3年時間投入5280萬元新造林16萬畝，完成65公里生態(tài)景觀林帶、森林碳匯造林和封山育林3萬畝建設任務，加快消滅宜林荒山，提高森林覆蓋率。加快推進濕地公園和市區(qū)、農村綠道路網建設，抓好市區(qū)主干道路綠帶、居住小區(qū)園林綠化、沿河兩岸景觀林、生態(tài)水源涵養(yǎng)林和生態(tài)經濟林建設。重點培育發(fā)展林木種苗（花卉）產業(yè)、林下種植（養(yǎng)殖）業(yè)和林產工業(yè)。實施造林和護林網格化管理，進一步細化責任區(qū)域、明確職責任務，實行“點對點造林護林、格與格聯(lián)動管護”。

大力推進綠色新能源發(fā)展。確保龍船廠航電樞紐發(fā)電項目建成投產，加快推進華潤五期風電場項目建設。進一步完善優(yōu)惠政策，吸引更多的光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等綠色新能源企業(yè)落戶投資。

——著力加強民生建設

抓好教育事業(yè)發(fā)展。確保連州鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)教育創(chuàng)強順利通過省驗收，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。扎實推進市區(qū)學校布局調整，擴充、優(yōu)化優(yōu)質學位。全面完成義務教育規(guī)范化學校建設。推進“強師優(yōu)生”工程，開展“名校、名校長、名教師、優(yōu)秀課件”評選。加大教學科研和教師進修培訓力度。在教師隊伍中深入開展以“愛崗敬業(yè)”為主題的師德師風教育活動。健全教育教學工作評價、社會督學和獎教獎學機制。完善學校校長、幼兒園園長向本級黨委政府、上級行政主管部門年度述職述德制度。推動連州中學恢復初中部、技校與職校合并辦學。出臺扶持社會辦學政策措施，放寬準入條件，簡化審批程序，加大財政支持力度，優(yōu)先保障用地。今年爭取引進社會資金，以民辦公助等形式新辦小學、幼兒園各1所。

大力發(fā)展文化旅游事業(yè)。力爭用3年時間實現(xiàn)旅游產業(yè)收入50億元、年接待游客1000萬人次的目標。今年要做好兩個規(guī)劃、完善四條線路，即做好全市旅游總體規(guī)劃，將我市作為一個大景區(qū)進行總體規(guī)劃，分步推進；做好高山農業(yè)休閑觀光小鎮(zhèn)和大東山森林溫泉小鎮(zhèn)詳細控規(guī)。完善山水游、文化游、休閑鄉(xiāng)村游、長壽游四條線路。挖掘、擦亮具有連州特色的、以劉禹錫為代表的連州歷史文化、攝影文化“兩大文化”品牌。辦好劉禹錫到連州1200周年紀念活動和第二屆中國（國際）劉禹錫學術研討會。加快攝影博物館建設。大力保護、傳承連州非物質文化遺產，將河堤歷史文化長廊、湟川泛舟、中山南文化購物街打造成連州城內旅游觀光新亮點。完善景區(qū)標識等旅游配套設施建設，制訂農家樂管理辦法。加大旅游招商引資力度，爭取引進3家實力強、服務優(yōu)、口碑佳的旅游公司，對旅游景區(qū)推介經營、景點線路整合開發(fā)。

推進衛(wèi)生計生體育事業(yè)。全面鋪開市級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，大力推廣平價醫(yī)療服務。加快市人醫(yī)、中醫(yī)院等重點專科和特色?？平ㄔO。扎實推進市慢性病院和東陂、星子等衛(wèi)生院綜合樓建設。對12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院配置“五個一”設備〔23〕。通過委托培養(yǎng)、跟班學習等方式，為基層醫(yī)療機構培養(yǎng)穩(wěn)定的醫(yī)技人才。加快推進公共衛(wèi)生服務均等化，新建41間標準化衛(wèi)生站。逐步將信息化平臺延伸到村衛(wèi)生站，對衛(wèi)生站實行“科室化”管理。出臺培養(yǎng)村醫(yī)方案，逐年消滅村“空白衛(wèi)生站”。加強計劃生育綜合治理，完善利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。推進體育設施建設，加快明日運動廣場和社區(qū)運動公園建設步伐，做強做響群眾性體育活動品牌。

促進高質量就業(yè)。大力開展企業(yè)人才、用工系列招聘活動，積極為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺，破解企業(yè)招工難問題。打造家庭服務業(yè)等職業(yè)技能培訓基地。通過小額擔保貸款、孵化基地〔24〕建設、職業(yè)技能培訓等帶動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。突出抓好大學生、異地務工人員等重點人群就業(yè)服務，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、轉移農村勞動力就業(yè)4000人、職業(yè)技能培訓3000人的目標。

完善社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，確保企業(yè)在崗職工養(yǎng)老保險參保率達90%以上，繳費率達95%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保。落實好工人工資支付保證金、欠薪應急周轉金和工人工資支付管理政策。推進一站式婚姻登記、婚檢服務。完善社會救助體系。保障底線民生水平，提高城鎮(zhèn)、農村低保和農村五保供養(yǎng)標準。加快保障性住房建設，逐步解決低收入群體的住房問題。深入推進國家扶貧改革試驗區(qū)建設，全面完成57個重點幫扶村、5574戶貧困戶、20084個貧困人口脫貧任務。

扎實推進平安連州建設。認真履行穩(wěn)定第一責任，扎實做好綜治信訪維穩(wěn)工作，有效化解群眾矛盾糾紛，用法律政策解決一批信訪和熱點問題。深入推進“平安細胞”工程建設，積極開展社區(qū)治理改革試點工作，完善社區(qū)基礎設施，實施社區(qū)網格化服務管理。完善公共突發(fā)事件應急體系，提高政府應對突發(fā)事件的能力。抓好食品藥品安全動態(tài)監(jiān)測和長效監(jiān)管，加大打假治劣、治理車輛超限超載、非法營運車輛和校車安全管理力度。落實“一崗雙責”，推進安全生產專項整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

    同時，注重解決民生突出問題，重點辦好十件民生實事〔25〕。

——加強政府自身建設

加強民主法治建設。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，提高政府行政執(zhí)行力、公信力和透明度。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。落實政府重大決策風險評估、征詢專家意見和向社會公示聽證等制度。加強政府法制工作，建立政府法律顧問制度，實現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋。健全法律援助站、村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點工作制度。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制，加強行政復議、行政應訴等工作。加快市鎮(zhèn)村三級公共資源交易平臺建設。

切實改進工作作風。落實中央八項規(guī)定和我市實施辦法，扎實抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰(zhàn)。各級干部要講規(guī)矩、守紀律，做到心中有黨、心中有民、心中有畏、心中有責。深入開展整治“小金庫”和違規(guī)使用專項資金等專項行動。開展政風行風專項整治，大力整治庸懶散奢，尸位素餐、為官不為、不敢擔當等行為。狠剎文山會海，改進調查研究。

狠抓勤政廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等要求，最大限度壓縮行政經費開支。推進行政審批、財政預決算、“三公”經費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查。加快構建監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制,把權力關進制度的籠子。加強公務員教育管理和能力建設,努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質公務員隊伍。

各位代表！今天的連州已經站在一個新的發(fā)展起點上，肩負全市人民的新期盼，我們深感遠景美好、責任重大、使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、積極作為，為建設美麗幸福連州而努力奮斗!

附件

名詞解釋和有關情況的說明

（1）三大抓手:是指以工業(yè)園區(qū)、道路交通、城市擴容提質三大建設。

（2）兩條底線:是指社會穩(wěn)定和生態(tài)保護。

（3）克強指數：是指耗電量、鐵路運貨量和銀行貸款發(fā)放量三種經濟指標。

（4）校校通：是指獨立建制的中小學校能夠上網，使中小學師生都能共享網上教育資源。

（5）班班通：是指學校每個班級里具備與外界進行不同層次的信息溝通、信息化資源獲取與利用、終端信息顯示的軟硬件環(huán)境。

（6）義務教育發(fā)展基本均衡縣：主要包括兩個方面指標：一是對縣域內義務教育校際間均衡狀況進行評估，通過8項指標分別計算小學、初中差異系數，要求小學、初中的差異系數分別小于或等于0.65和0.55；二是對縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作進行評估，要求得分85分以上。

（7）三條紅線:是指政府機構設置限額不得突破，行政事業(yè)編制總額不得突破，財政供養(yǎng)人員只減不增。

（8）兩集中、三到位：是指部門行政審批職能向一個科（股）室集中、行政審批科（股）室向行政服務中心集中，同時做到審批權限授權到位、審批事項集中到位、審批過程監(jiān)督到位。

（9）重點項目“直接落地”：是指我市推出的重大投資項目落地建設改革內容，該辦法能最大限度地簡化部門審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“先建后驗”，加快項目落地建設。

（10）兩建：是指建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系。

（11）銀醫(yī)通：是指銀行系統(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接，通過銀行的自助設備、網上銀行、電話銀行等渠道，為客戶提供預約掛號、取號、繳納藥費、查詢、打印等就醫(yī)方面的便捷服務。

（12）“十有”：是指有制度、有機構、有經費、有檢測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練和有效果。

（13）“六大專項”行動：是指掃毒、掃黃賭、打擊食品藥品和制假售假犯罪、打擊電信詐騙犯罪、打擊涉車犯罪、打擊涉槍犯罪。

（14）京東幫：是指匯集各類優(yōu)質電子商務外包服務商的一個平臺，這些服務商可為京東商城第三方入駐賣家提供個性化電子商務產品及服務，從而促進賣家經營活動的良性運行及更快發(fā)展。

（15）樓宇經濟：是指以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經濟形態(tài)。

（16）PPP:英文“Public-Private-Partnership”的縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

（17）三個重心下移：是指農村自治重心下移、基層黨建重心下移和政府服務重心下移。

（18）三個整合：是指農村土地資源整合、財政涉農資金整合和農村公共服務平臺整合。

（19）政銀保：是一種以政府財政投入的基金做擔保，農村信用社為符合貸款條件的擔保對象提供貸款，保險公司對上述貸款本金提供保證保險的農業(yè)貸款模式。

（20）五水共治：是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。

（21）三清一護：是指清淤、清除河道違法建筑物、清除河道阻水障礙物以及護岸。

（22）光盤行動：是指倡導厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，帶動大家珍惜糧食、吃光盤子中食物的活動。

（23）“五個一”設備：是指救護車、全自動化儀、心電圖儀、500毫安X線機、B超機各1臺。

（24）孵化基地：是指政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創(chuàng)辦小企業(yè)提供有利于存活、發(fā)展的服務環(huán)境和空間環(huán)境的公益性服務。

（25）十件民生實事：1、提高底線民生保障水平；2、提高教育經費補助標準；3、免費為農村貧困婦女提供乳腺癌、宮頸癌檢查服務（服務對象：我市戶籍35-64歲已婚農村貧困婦女。含特困低保婦女、農村單親特困母親、病殘婦女、病殘家庭婦女）；4、增強城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；5、提升肉菜市場、超市食品安全規(guī)范化、標準化管理水平；6、建立系統(tǒng)全面的小北江及潭嶺天湖水質監(jiān)控體系；7、市區(qū)規(guī)劃建設一間規(guī)范化完全小學；8、保障性住房建設；9、中小河流域治理；10、增加市區(qū)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）間公共交通站點和班次。